Rep. Dominicana. “Cuando escuché las declaraciones del
vicepresidente ejecutivo del Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP)
Rafael Paz, no las entendí, porque lo que él dice no está contemplado en el
proyecto de ley que crearía el BANDEX”, fueron las palabras del subgerente
financiero del Banco Nacional de Fomento a la Vivienda, Roberto Payano. “Él habla de que se quiere hacer el banco con capital
accionario de los Fondos de Pensiones, y no, nada más lejos de la realidad, el
banco se va a formar con capital del Estado como es actualmente”, aclaró.
Tu Derecho a Saber, programa que conducen Namphi Rodríguez,
Elías Ruíz Matuk, José Gregorio Cabrera, Adelaida Martínez, Edward Tavarez y
Francis Javier, se comunicó por la vía telefónica con Rafael Paz, quien informó
que en esos momentos estaba en una reunión, pero con gusto luego ofrecería su
posición.
Payano destacó que el BNV tiene un patrimonio de unos 4 mil
millones y el Estado, cuando se apruebe la ley, va a comenzar a capitalizar con un apoyo inicial
de mil millones que ya está consignado en el presupuesto.
“Lo que se pretende es que se deposite el 10% de lo que
administran las AFP´s, lo cual será remunerado a tasa de mercado. Eso para
rebatir el argumento de que hará ineficiente a las AFP´s, sino todo lo
contrario”, explicó Payano.
Manifestó que este dinero se destinaría a las exportaciones
y no a actividades especulativas como se hace en la actualidad, donde están
depositados en el Banco Central o en los bancos que son los dueños de las AFP´s
y, no están teniendo un rol en la actividad productiva que requiere el país.
Dijo que la ley que crea la Seguridad Social establece con
claridad que esos fondos deben ser destinados a actividades productivas.
“La ley del BANDEX dice que tiene que pagarle a las AFP´s lo
mismo que le paga el mercado, es decir, cuando ellas depositen en el BANDEX,
van a recibir lo mismo que están recibiendo en el Central y los bancos
comerciales que son los dueños de las AFP´s.
Expresó que lo que se pretende ahora con el artículo 26 de
la referida ley, es que se deposite el 10% de los fondos de pensiones para que
el BNV fomente y financie las exportaciones.
“Aquí solo se financia a los grandes exportadores, no a los
pequeños. Se requiere de un financiamiento para la exportación; por cada dólar
que importamos exportamos dos.
Explicó que el proyecto de ley lo que hace es que
especializa al BNV con el único rol de financiar las exportaciones para
fortalecer la competitividad y que la seguridad y rentabilidad están garantizados,
pero que el monopolio de la administración del Fondo de las Pensiones está
evitando que esto se apruebe.
El subgerente financiero del Banco Nacional de la Vivienda,
aclaró que hay una serie de distorsiones que se han estado planteando en cuanto
a lo que tiene que ver con el proyecto de ley que transformaría el BNV en el
Banco Nacional del Desarrollo de las Exportaciones (BANDEX).
“Entonces el proyecto de ley lo que hace es que le quita al
BNV todas las funciones que tienen que ver con otros sectores y lo especializa,
como en otros países, con un rol único y exclusivo de fomentar las
exportaciones”, explicó el subgerente financiero de la entidad.
Reveló que eso que está planteando ahora, el famoso artículo
26 del nuevo proyecto que crea el BANDEX, ya estaba en la ley anterior del BNV,
pero que por una interpretación semántica, estaba establecido que las
Administradoras de Fondos de Pensiones y las compañías de seguro depositaran el
10% (en el caso de las AFP´s el de los fondos que manejaban) lo depositaran en
el banco para que éste pudiese financiar las actividades productivas.
“Sin embargo por una
interpretación semántica de ese artículo, que lo que hablaba era de los activos
de las AFP´s, se agarraron de ahí y no cumplieron”, dijo Payano.
Manifestó que lo que se pretende ahora con el artículo 26 de
la ley es que se aclara formalmente que lo que se quiere es que se deposite el
10% de los recursos que administran las AFP´s de los recursos de los
trabajadores, y que eso sirva para financiar las exportaciones.
Dijo que en el país tiene que darse un banco de fomento a
las exportaciones porque todos los países desarrollados y lo que están en vía
de desarrollarse, han logrado un sitial importante de primacía en las
exportaciones cuando han tenido instrumentos de financiamiento.
“Aquí no se financian las exportaciones, se financia a los
grandes exportadores que no requieren financiamiento; aquí lo que se financia
es un carro y una actividad de corto plazo”, manifestó Payano.
Dijo que “por su naturaleza en un país para que sea
exportable a largo plazo, se requiere no solo de la estructura de producción,
sino de un financiamiento para financiarla.
Reveló que aquí solo tenemos dos o tres productos de
exportación, o sea que “el país tiene un déficit del doble, por cada dólar que
exportamos importamos dos y por eso es que el déficit en cuenta corriente es el
doble de las exportaciones”.
“Solamente con un financiamiento de fomento a una actividad
exportadora se logra que esta suba. Deben haber tasas preferenciales para que
haya competitividad”, explicó Payano. Dijo que se debe ser inteligente como nación y ver en cuáles
nichos el país puede competir.
Rentabilidad de los bancos ha subido por los fondos de pensiones
Reveló que en los últimos años la rentabilidad de los bancos
ha estado por encima del 30% y porque más de un 60% lo aportan los fondos de
pensiones a los bancos. “Estamos hablando de un sistema financiero que está
dependiendo prácticamente para su existencia de los fondos de pensiones para su
rentabilidad, pero me voy más lejos con el tema de las AFP que es parte del
problema, y ese capital se multiplica todos los años”, expresó Payano.
Dijo que esto quiere decir que los administradores de las
AFP se ganan un 400 y hasta un 500% todos los años, mientras la rentabilidad
del trabajador decrece, es decir, “ellos con los fondos que administran llevan
a los trabajadores a que su fondo crezca un 12%, pero el capital que ellos
invirtieron se multiplica por 4 y por 5”.
“Mientras yo manejo una empresa que maneja recursos de los
trabajadores, a los trabajadores los pongo a ganar el 12% y está bien, pero
ellos se ganan el 400% por eso es que hay que revisarlo”, dijo Payano.
Hay más garantía enn el Estado que en le sector privado
Dijo que uno de los elementos por los que se oponen al
BANDEX es la seguridad, porque nada más seguro que un banco del Estado, ya que
precisamente éste tiene la garantía ilimitada del mismo, y que la Ley se
Seguridad Social establece que las AFP´s también la tienen.
Recordó que hay que tomar en cuenta que “cuando los bancos
quebraron aquí eran privados y estaban manejados por empresarios, y que quien
respondió a los ahorrantes fue el Estado. “Es decir que el tema de la seguridad en cuanto al manejo de
los fondos por parte del BANDEX queda desmontado porque la misma ley le da la
garantía ilimitada del Estado y le da a las mismas AFP esto”, argumentó
Payano.
Dijo que el objetivo de los que se oponen al BANDEX es
seguir manejando el 100% de los recursos de los trabajadores y que estos no se
utilicen como se debe.
“El país debe crear nuevos exportadores"
Manifestó que la realidad de hoy es que solo el banco
agrícola acude en apoyo a los pequeños y medianos productores y que “nosotros
no podemos concentrar el financiamiento en los grandes productores y
exportadores· “El país tiene que crear nuevos exportadores a través de
financiar las iniciativas de esos grupos de campesinos y esas cooperativas
agropecuarias que por falta de financiamiento hoy no tienen una estabilidad en
la exportación”, abogó Payano.
Dijo que se debe tomar en cuenta que para ser competitivo en
el mundo, quienes compran deben tener la garantía de la calidad y la
estabilidad en la oferta, por lo que “se necesita un banco de fomento, ya que
el sector privado solamente va hacia aquellas actividades en donde la
rentabilidad está garantizada de antemano”.
“La promoción es la que permite que sectores que no estén
atendidos, sean atendidos y para eso se requiere precisamente de un banco del
Estado que pueda acudir sin pensar en la rentabilidad al nivel inicial, sino en
el desarrollo de una actividad”, explicó.
Manifestó que en el caso de BANDEX, se podrá prestar a una
tasa preferencial, porque tendrá una mezcla de fondos: el 10% de los recursos
de las AFP´s que serán pagados a tasa de mercado y capital propio del Estado.
“Es decir que el aporte que hace el Estado con fondos del
presupuesto permitirán una mezcla de fondos que colocarán al banco en capacidad
de prestar a una tasa preferencial, además, recuerde que como banco de fomento
no tenemos la apetencia de rentabilidad que tiene el sector privado”,
argumentó.
Origen del BNV
Roberto Payano, explicó que en el aspecto de la ley, la actual es el del 2004 y le atribuye una
serie de actividades y, esas funciones, fueron dadas por la 604 y la Ley
Monetaria Financiera, la 183-02.
Recordó que el BNV ha pasado por tres etapas: surgió en el
1962, con un rol específico, la de fomentar el sistema de ahorros y préstamos
para viviendas, crear las llamadas asociaciones de ahorros y préstamos que se
dedicaron durante 40 años a financiar la construcción de viviendas para
familias en el país.
Asimismo, dijo que prácticamente hasta los años 90, más del
90% del financiamiento para adquirir una vivienda la otorgaba una asociación de
ahorros y préstamos, porque a los bancos no les gustaba prestar a largo plazo. “Luego del 90 con una serie de resoluciones, se hizo
extensivo a los bancos el financiamiento a largo plazo y ya éstos prácticamente
han desplazado a las asociaciones en el financiamiento de las viviendas”,
explicó el subgerente del BNV.
En este sentido, dijo que como ya el banco a partir del 2002
iba a dejar de ser el regulador del sistema de ahorros y préstamos porque
desaparecía el sistema como tal, al BNV le dieron una nueva función de
desarrollo, y por ello ir a supervisar a las asociaciones y regularlas quedó en
mano de la Junta Monetaria y la Superintendencia de Bancos.
Fue así como se hizo una ley específica, la 604, para que el
BNV se prestara a promover los diferentes sectores, “pero no se cumplió”.(DominicanaDigital.net)
Roberto Payano, explicó que en el aspecto de la ley, la actual es el del 2004 y le atribuye una
serie de actividades y, esas funciones, fueron dadas por la 604 y la Ley
Monetaria Financiera, la 183-02.
